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3月19日，在2023減貧治理與全球發展（怒江）國際論壇開幕式上，中國外文局所屬當代中國與世界研究院院長于運全代表課題組發布智庫報告《從脫貧攻堅邁向鄉村振興：中國的實踐路徑和世界意義》。

《從脫貧攻堅邁向鄉村振興：中國的實踐路徑和世界意義》智庫報告發布

于運全介紹，作為當研院“讀懂中國式現代化”系列成果之一，報告以對外視角系統分析了中國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的經驗和做法，即中國的“DREAM”實踐路徑：防返貧動態監測（Dynamic Poverty Prevention）、鄉村特色產業支持（Rural Industry Support）、東西部協作（East-West Paired Assistance）、搬遷居民社會融入（Assimilation of Relocated Residents）、鄉村治理現代化（Modernization of Rural Governance）。通過構建對外講述中國減貧與發展故事的話語體系，報告旨在向世界分享中國推進減貧治理與鄉村建設、履行減貧國際責任，以中國式現代化推動世界發展繁榮的最新進展。

智庫報告中、英文版

D：防返貧動態監測鞏固減貧成果

減貧治理是一項長期性、系統性工程。中國已經全面消除絕對貧困問題，但農村脫貧人口中的老年人、殘疾人、孤寡人群等生理性與社會性弱勢群體，依然存在著返貧致貧的潛在風險。

報告認為，中國政府運用防返貧動態監測機制，通過低收入農村居民自主申報信息、農村基層干部精細化上門排查、社會保障與衛生健康部門數據聯網預警等方式，形成了鎮、村、組全覆蓋的監測網格體系，層層篩查、不留遺漏，能夠精準確定處于脫貧邊緣的監測對象，及時采取救助幫扶措施并消除致貧風險。2022年，各地因地制宜建立監測標準年度調整機制，實現應幫盡幫，65.3%的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施，有效防范了區域性、系統性、規模性返貧現象的出現，有力鞏固了脫貧攻堅的寶貴成果。

R：鄉村特色產業發展初見成效

中國的減貧治理不是建立在“福利陷阱”上的“輸血式”扶貧，而是提高貧困人口自我發展能力、激發貧困地區生產和再生產動力的“造血式”減貧。

報告指出，中國政府持續加大對脫貧地區提升鄉村特色產業發展的支持力度，出臺信貸扶持、稅收優惠、土地使用等激勵政策，推動勞動力、土地、資金等資源向鄉村流入；加速鄉鎮和建制村交通、電力、網絡的互聯互通，順暢鄉村產業與市場對接的關鍵動脈；構建龍頭企業、合作社、生產園區、村集體相互帶動的多主體經營模式，因地制宜發展出農特產品生產加工、農村電商經營、鄉村休閑旅游等高附加值產業，解決了脫貧群體就業穩定問題，拓寬了農民增收致富渠道。截至目前，中國832個脫貧縣每個縣都形成了2至3個優勢突出、帶動力強的特色主導產業，脫貧地區特色主導產業產值已超過1.5萬億元。

E：東西部協作形成區域優勢互補

在中國，減貧治理不囿于單獨地區，而是著眼于區域間的協調發展、協同發展、共同發展。中國東部地區經濟的發展基礎、起步速度、延展深度總體優于西部地區。填補東西部間的減貧與發展溝壑，是扎實推進共同富裕的關鍵一步。

報告發現，中國政府積極推動實施東西部協作幫扶機制。在東西部協作框架下，8個東部?。ㄊ校┙Y對幫扶西部10個?。▍^、市），精準化地區聯系、精確化減貧責任。結合西部地區充沛的勞務資源優勢，東部地區不僅向其轉移可增加就業崗位的企業，還選派引導優秀專業技術人才，支持當地培育特色產業，通過產業、勞務、人才等方面的深度合作，增強區域間減貧治理的整體性、系統性、協調性。2022年，東部省份引導2633家企業到西部協作地區投資，采購、幫助銷售協作地區農產品954.5億元，《2022年東西部協作協議》指標任務超額完成。

A：搬遷居民社會融入有序落實

中國的減貧治理，致力于從根源上消除致貧返貧隱患與風險，進而獲取長遠的減貧效益。中國實施易地扶貧搬遷后，搬遷人口脫離了生態惡劣、資源貧瘠、人口超載的生存困境，定居在生態條件良好、資源稟賦較強的區域，阻斷了貧困的代際傳遞。

報告認為，易地搬遷集中安置區是搬遷脫貧人口新生活的起點。中國政府正在以改善易地搬遷集中安置區配套硬件設施、提高安置區公共服務水平為總體目標，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區在衛生健康醫療覆蓋、教育就業融通、鄉風文明建設等方面的整體治理水平，系統幫助搬遷居民融入新環境。當前，各地搬遷安置區域已配套建成教育、醫療、產業等各類設施，有勞動力的搬遷家庭基本實現至少1人就業，搬遷群眾就業規模達459.4萬人，實現了扶貧搬遷向可持續性搬遷安置的有序過渡銜接。

M：鄉村治理現代化工作扎實推進

鄉村是中國減貧治理體系中的最小單位，是中國農業農村發展的出發點和落腳點。鄉村治理的現代化轉型，根本目的在于解決基層組織渙散的治理困境，以高效有力的體制機制合理配置資源，促進鄉村在產業布局、居住環境、人才培育等方面的健康良性發展。

報告發現，在鄉村基層組織建設上，中國共產黨不斷加大村黨支部領導力度，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興的作用，以豐富村民民主議事協商形式強化自治，以完善鄉村矛盾糾紛調處化解機制突出法治，以實施鄉風文明培育行動突出德治，秉持共建共治共享的社會治理新理念，廣泛開展鄉村治理體系建設試點工作，積極探尋治理現代化轉型新路徑。截至2022年年底，中國已累計認定4批次共123個全國鄉村治理典型案例，覆蓋省級、地市、縣區、鄉鎮、村等層次區域，為增強鄉村治理能力現代化水平，提供了具體舉措與示范引領。

于運全表示，面對全球復雜嚴峻的發展形勢，中國的“DREAM”實踐路徑對世界減貧與發展具有重要的借鑒意義。中國深度參與全球減貧治理，對外介紹中國式現代化的成功經驗，充分發揮多邊機構的統籌作用，深化包容普惠發展的區域協作，推廣普及產業減貧的發展邏輯，堅持可持續性發展的整體思路，以實際行動加快落實聯合國2030年可持續發展議程，得到國際社會的積極響應與高度贊譽。

為進一步加強中外交流互鑒，當研院發起國際智庫知識分享計劃，著力構建以治國理政經驗交流為重點的智庫合作網絡，為促進全球可持續發展匯聚更多智慧和力量。未來，當研院將重點打造“讀懂中國式現代化”智庫研究品牌，推出更多高質量的國際公共知識產品，幫助國際社會更好了解中國式現代化，了解新時代新征程上中國的發展道路及其世界影響。